In Sintesi: L'assegno di cura è un contributo economico mensile erogato dalle Regioni e dai Comuni per supportare le famiglie che assistono a domicilio anziani non autosufficienti. La misura, finalizzata a evitare l'istituzionalizzazione, prevede requisiti legati alla gravità della patologia e all'ISEE sociosanitario, e richiede spesso la rendicontazione delle spese sostenute.
L'invecchiamento progressivo della popolazione e l'aumento delle patologie croniche legate alla terza età pongono le famiglie di fronte a una gestione complessa delle attività quotidiane. Assistere un genitore anziano non più autonomo richiede risorse fisiche, emotive e, non ultimo, un impegno finanziario rilevante per pagare retribuzioni ad assistenti familiari (badanti) o per compensare la riduzione dell'orario di lavoro dei familiari che scelgono di dedicarsi alla cura del proprio caro.
Per favorire la permanenza dell'anziano nel proprio ambiente domestico ed evitare il ricovero prematuro in strutture residenziali, le istituzioni pubbliche regionali e comunali hanno istituito l'assegno di cura. Si tratta di un sussidio economico mensile erogato a livello locale, le cui regole di accesso, importi e modalità di richiesta presentano differenze sostanziali da territorio a territorio. Nel 2026, l'accesso a questa prestazione richiede il superamento di valutazioni sanitarie e il rispetto di specifici parametri reddituali certificati tramite l'ISEE.
Cos'è l'assegno di cura e qual è la sua finalità
L'assegno di cura è una prestazione economica a sostegno della domiciliarità dell'assistenza, erogata nell'ambito delle politiche sociali regionali e dei piani di zona comunali. La sua finalità principale è contrastare l'istituzionalizzazione degli anziani non autosufficienti, offrendo un aiuto concreto alle famiglie che scelgono di accudirli a casa.
A differenza delle prestazioni nazionali come l'indennità di accompagnamento erogata dall'INPS, l'assegno di cura non è una misura previdenziale o assistenziale automatica e universale. Esso viene finanziato dal Fondo Nazionale per le Non Autosufficienze e da risorse proprie delle Regioni e dei Comuni. Di conseguenza, l'erogazione è subordinata alla disponibilità dei fondi stanziati annualmente nei bilanci locali e all'inserimento del beneficiario in apposite graduatorie di merito basate sulla gravità del bisogno sanitario e sulla condizione economica del nucleo familiare.
Requisiti fondamentali per l'accesso
Per poter beneficiare dell'assegno di cura, il richiedente deve soddisfare contemporaneamente tre requisiti principali.
1. Requisito sanitario e valutazione della non autosufficienza
L'anziano deve trovarsi in una condizione di non autosufficienza grave o gravissima, accertata da un organo medico pubblico. Questo accertamento non coincide necessariamente con il verbale di invalidità dell'INPS, ma richiede una valutazione multidimensionale effettuata dall'Unità di Valutazione Geriatrica (UVG) o dall'Unità di Valutazione Multidimensionale (UVM) dell'Azienda Sanitaria Locale.
I medici e gli assistenti sociali dell'UVG valutano le capacità residue dell'anziano nello svolgimento delle attività quotidiane attraverso scale standardizzate (come la scala di Barthel o la scala ADL/IADL), definendo la gravità del quadro clinico e la necessità di un supporto continuo.
2. Requisito economico: l'ISEE Sociosanitario
La concessione del contributo è quasi sempre vincolata al non superamento di una soglia ISEE stabilita dai bandi regionali o comunali. A tal fine, non si utilizza l'ISEE ordinario, ma l'ISEE Sociosanitario, specifico per le prestazioni di assistenza sociale e sociosanitaria.
L'ISEE sociosanitario presenta un'agevolazione fondamentale: consente all'anziano richiedente di optare per il calcolo del reddito e del patrimonio riferito a un nucleo familiare ristretto, composto unicamente dal beneficiario dell'assegno, dal coniuge e dai figli minorenni (o figli maggiorenni solo se fiscalmente a carico e non coniugati). Questo evita che i redditi dei figli maggiorenni conviventi o non conviventi vadano a gonfiare l'ISEE del genitore anziano, escludendolo dal beneficio.
3. Requisito di residenza
Il richiedente deve essere residente nel territorio della Regione o del Comune che emana il bando per l'assegno di cura. Alcuni regolamenti comunali richiedono una residenza storica minima (ad esempio, almeno 1 o 2 anni nel territorio comunale) per evitare fenomeni di trasferimento fittizio finalizzati all'ottenimento delle prestazioni sociali.
Importi medi dell'assegno di cura nel 2026
Gli importi dell'assegno di cura nel 2026 variano notevolmente su base geografica e in relazione alla gravità della non autosufficienza rilevata dall'UVG. Le cifre medie mensili erogate in Italia sono riassunte nella tabella seguente.
| Livello di Non Autosufficienza | Condizioni Cliniche Tipiche | Importo Mensile Medio (2026) | Vincolo di Rendicontazione |
|---|---|---|---|
| Grave | Parziale limitazione motoria o cognitiva, necessità di aiuto parziale | 200,00 € - 450,00 € | Libero utilizzo o parziale rendicontazione |
| Gravissima | Allettamento totale, demenza in stadio avanzato, dipendenza da macchinari vitali | 500,00 € - 1.200,00 € | Obbligo di contratto di lavoro con assistente familiare |
In molte Regioni, l'erogazione dell'assegno di cura massimo è subordinata all'assunzione regolare di un'assistente familiare (badante) con un contratto di lavoro conforme al Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro (CCNL) del settore domestico, per un numero minimo di ore settimanali (solitamente non inferiore a 20 o 25 ore). La famiglia ha l'obbligo di presentare periodicamente al Comune le buste paga e le ricevute dei contributi INPS versati per dimostrare il corretto utilizzo dei fondi pubblici.
Tabella comparativa: Assegno di Cura vs Indennità di Accompagnamento
| Parametro | Assegno di Cura Regionale / Comunale | Indennità di Accompagnamento INPS |
|---|---|---|
| Ente Erogatore | Regione o Comune di residenza | INPS (Livello Nazionale) |
| Limite ISEE | Sì (solitamente richiesto ISEE Sociosanitario sotto soglia) | No (erogato a prescindere dal reddito) |
| Valutazione Medica | Unità di Valutazione Geriatrica (UVG) locale | Commissione Medica Integrata ASL/INPS |
| Rendicontazione Spese | Spesso obbligatoria (contratto badante, fatture) | Nessun obbligo di spesa o rendicontazione |
| Compatibilità | Spesso compatibile, ma l'importo può essere ridotto | Pienamente compatibile con altre prestazioni |
Come presentare domanda e compilare i moduli
La domanda per l'ottenimento dell'assegno di cura deve essere presentata seguendo le scadenze e le modalità indicate nei singoli bandi comunali o di distretto sociosanitario.
I passaggi per la richiesta
1. Richiesta dell'ISEE Sociosanitario: Rivolgersi a un CAF o accedere al portale INPS per ottenere l'attestazione ISEE aggiornata all'anno in corso.
2. Ritiro dei moduli: I moduli di domanda sono disponibili presso i Servizi Sociali del Comune di residenza, presso i Punti Unici di Accesso (PUA) delle ASL o sui portali web istituzionali.
3. Compilazione e allegati: Alla domanda compilata occorre allegare il verbale di invalidità civile INPS (se posseduto), l'attestazione ISEE, copia dei documenti d'identità e l'eventuale contratto di lavoro dell'assistente familiare.
4. Visita di valutazione: La domanda viene trasmessa all'UVG, che programma una visita domiciliare per valutare le condizioni sanitarie dell'anziano e redigere il Piano Assistenziale Individuale (PAI).
5. Graduatoria: Il Comune inserisce la richiesta in una graduatoria. I contributi vengono erogati fino a esaurimento dei fondi annuali disponibili, partendo dai casi con maggiore gravità sanitaria e minori risorse economiche.
FAQ
Cos'è l'assegno di cura per anziani non autosufficienti?
L'assegno di cura è un contributo economico mensile erogato a livello locale (da Regioni, Comuni o ATS) per aiutare le famiglie a sostenere i costi dell'assistenza a domicilio di un anziano non autosufficiente grave o gravissimo, evitando il ricovero in RSA.
L'assegno di cura regionale è compatibile con l'accompagnamento INPS?
Sì, le due misure sono generalmente compatibili poiché l'accompagnamento è una prestazione nazionale di tipo previdenziale-assistenziale priva di vincoli di spesa, mentre l'assegno di cura è un contributo locale mirato. Tuttavia, molte normative regionali prevedono che l'importo dell'assegno di cura venga ridotto o rimodulato se l'anziano percepisce già l'indennità di accompagnamento.
Quale ISEE serve per richiedere l'assegno di cura?
Per la domanda si utilizza l'ISEE Sociosanitario. Questo indicatore permette di calcolare la situazione economica prendendo in considerazione un "nucleo ristretto" composto esclusivamente dall'anziano, dal coniuge e dai figli minorenni o a carico, escludendo altri familiari conviventi per non penalizzare l'anziano.
Cosa succede se i fondi regionali per l'assegno di cura si esauriscono?
Se i fondi stanziati nel bilancio comunale o regionale si esauriscono, le domande accolte che superano il budget disponibile vengono inserite in una lista d'attesa. L'anziano riceverà il contributo non appena si libereranno risorse (ad esempio per rinuncia o decesso di altri beneficiari) o in caso di stanziamenti straordinari di fondi da parte dell'ente pubblico.
